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無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品標準化建設(shè)指導(dǎo)意見
為了進一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)工作水平，滿足廣大城鄉(xiāng)居民的消費需求，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力，20xx年市政府將繼續(xù)加大對無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地建設(shè)的扶持力度。為此，各地要按照統(tǒng)一申報、統(tǒng)一目標、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一驗收的要求，及早做好20xx年基地申報和建設(shè)的各項準備工作，現(xiàn)特提出如下指導(dǎo)性意見。
一、建設(shè)要求
1、基地必須實施標準化生產(chǎn)。示范基地要建立一套完整的質(zhì)量控制措施和質(zhì)量管理制度。實施主體必須按照無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求，嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)的有關(guān)環(huán)境標準、技術(shù)標準、產(chǎn)品標準進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
2、基地必須明確主導(dǎo)產(chǎn)品。每個基地要有1-2個主導(dǎo)產(chǎn)品，且具有一定規(guī)模和生產(chǎn)量。主導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量必須符合無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機食品要求。環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量必須出具新的檢測報告。
3、基地必須相對穩(wěn)定。各地要切實做好基地建設(shè)規(guī)劃，避免基地建設(shè)與工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)相互碰撞，確保基地相對穩(wěn)定。
4、基地要實行統(tǒng)一管理。要通過組建農(nóng)民合作社等形式對基地內(nèi)的所有農(nóng)戶實施統(tǒng)一管理，生產(chǎn)技術(shù)要統(tǒng)一指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)投入品要統(tǒng)一供應(yīng)，并在價格上要給予農(nóng)戶補貼，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)戶生產(chǎn)效益。
5、基地要加強與市場的對接。要利用現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品市場或超市農(nóng)產(chǎn)品專柜，采取直銷、協(xié)議代銷等形式，促進基地與市場的對接，滿足市民的消費需求。
二、申報條件和程序
1、實施主體資格。實施主體必須是生產(chǎn)經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)事業(yè)單位，對以農(nóng)民合作社等其他農(nóng)村新經(jīng)濟組織為項目實施主體的，優(yōu)先立項；必須具備相對穩(wěn)定的、環(huán)境質(zhì)量好的生產(chǎn)基地；必須具備較強的生產(chǎn)技術(shù)力量；必須起到示范輻射和直接帶動作用，組織農(nóng)戶達50戶以上的規(guī)模。
2、基地規(guī)模（含示范規(guī)模）必須達到蔬菜20xx畝以上，糧油5000-10000畝，牲畜200-500頭，禽類10000-50000只、水產(chǎn)20xx-5000畝、茶果1000畝以上。
3、主導(dǎo)產(chǎn)品必須已通過無公害、綠色食品或有機食品標志認證，并且必須使用有效標志。
4、基地產(chǎn)品在蘇州城區(qū)市場上的銷售規(guī)模占主導(dǎo)產(chǎn)品總量的30-50，或在蘇州大市范圍內(nèi)銷售量占主導(dǎo)產(chǎn)品總量的70-80，也可專供出口創(chuàng)匯。
5、新建基地的立項程序采取先由單位自愿申報投標，各縣級市、（區(qū)）農(nóng)林、財政主管部門初選推薦，再由蘇州市農(nóng)林局、財政局組織蘇州市農(nóng)業(yè)專家咨詢組成員評標。20xx年的續(xù)建基地，將在去年基地建設(shè)成效顯著、綜合測評分數(shù)較高的基地中篩選。評標和篩選的基地建設(shè)方案報市政府審核確定后，并根據(jù)立項的指標要求簽訂項目責(zé)任書（20xx年3月底完成）。
三、資金安排與監(jiān)管
1、新建基地投標書和續(xù)建基地擴建方案都要包含詳細的資金預(yù)算，提供產(chǎn)品可供本市市場份額的計劃，要有書面承諾。財政資金支出必須符合公共財政要求，并經(jīng)蘇州市財政局、農(nóng)林局審核認定，項目實施單位必須嚴格按照項目責(zé)任書的各項要求完成建設(shè)任務(wù)。
2、對帶動農(nóng)戶范圍大、補貼給農(nóng)民多和農(nóng)民增收顯著的，將予以優(yōu)先核撥財政資金；基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達標后，將根據(jù)建設(shè)情況以先建后補的方法核撥財政資金；
3、在市場建設(shè)中，為本市市場特別是蘇州城區(qū)提供豐富農(nóng)產(chǎn)品的，并兌現(xiàn)承諾指標的，給予以獎代補。對完不成蘇州城區(qū)市場建設(shè)承諾指標的基地，將采取一票否決制的方法，取消項目基地所有財政資金扶持。
4、財政資金對基地與市場建設(shè)的投資額度，將按農(nóng)民增收、建設(shè)規(guī)模、市場占有份額等因素確定。
5、項目資金的支出將實行縣級市（區(qū)）財政審核撥付管理。項目審計實行縣級市（區(qū)）財政委托審計。
6、項目區(qū)范圍內(nèi)對農(nóng)民的物資或價格補貼，應(yīng)實行公示，嚴禁弄虛作假或暗箱操作。
四、考核驗收
1、組建考核驗收工作小組。農(nóng)林、財政、質(zhì)監(jiān)聯(lián)合成立一個基地建設(shè)考核驗收工作小組，負責(zé)基地建設(shè)現(xiàn)場檢查、質(zhì)量考評和驗收。各縣級市、區(qū)也要明確相應(yīng)的考核驗收工作小組。
2、加強檢查指導(dǎo)。平時檢查由蘇州市農(nóng)林局會同各縣級市、區(qū)農(nóng)林部門負責(zé)實施。檢查內(nèi)容：以項目區(qū)農(nóng)民增收為主要指標，結(jié)合基地環(huán)境情況、無公害技術(shù)操作規(guī)程執(zhí)行情況、農(nóng)業(yè)投入品使用情況、帶動農(nóng)戶和農(nóng)民補貼實施情況進行考核。平時的檢查結(jié)果將作為項目驗收的重要依據(jù)。對檢查考核中發(fā)現(xiàn)問題的必須及時整改，對整改不力和整改后仍達不到要求的將取消市級項目資格及財政扶持資金。
3、驗收方法。各縣級市、區(qū)在自查自評的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一向市考核驗收工作小組提出驗收申請。驗收時間為12月至來年1月。對驗收不合格的基地將全額取消財政撥款，并責(zé)成縣級市、區(qū)收回財政資金。特別是對在項目建設(shè)中弄虛作假，套取財政資金的建設(shè)單位要進行通報，并取消今后所有財政支農(nóng)項目立項資格。
4、驗收結(jié)果報市人民政府和各縣級市、區(qū)政府。
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