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人口性別比治理工作意見(jiàn)
各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)），縣有關(guān)部門(mén)：
為貫徹落實(shí)省、市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)出生性別比偏高治理工作考核的意見(jiàn)》、省人口計(jì)生委等三部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出生人口性別比偏高治理工作的意見(jiàn)》的精神，切實(shí)解決我縣出生人口性別ntklqeun比問(wèn)題，經(jīng)研究，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣出生人口性別比綜合治理工作提出如下意見(jiàn)：
一、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)治理出生人口性別比工作重要性的認(rèn)識(shí)
近年來(lái)，我縣出生人口性別比出現(xiàn)時(shí)高時(shí)低的現(xiàn)象，情況比較復(fù)雜，尤其是二孩出生性別比嚴(yán)重偏高。目前，部分群眾受重男輕女、傳宗接代、生兒防老等傳統(tǒng)觀念的影響，以及B超管理、孕情監(jiān)測(cè)、非法胎兒性別鑒定和非法選擇性別的人工終止妊娠等影響，人為地導(dǎo)致出生人口性別比偏高。今年起，由于考核口徑的調(diào)整，省外流入人口在本轄區(qū)內(nèi)出生性別比也列入考核，其出生人口性別比的偏高對(duì)我縣影響較大。治理出生人口性別比工作形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。出生人口性別比失衡，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的生育秩序，將直接影響到我縣人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，還將危及婚姻、家庭和整個(gè)社會(huì)。各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）、縣有關(guān)部門(mén)要從科學(xué)發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)出生人口性別比治理工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，本著對(duì)人民、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)解決好出生人口性別比偏高問(wèn)題。
二、加強(qiáng)防范，健全治理出生人口性別比工作長(zhǎng)效機(jī)制
1、進(jìn)一步深入開(kāi)展專(zhuān)題宣傳教育活動(dòng)。各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）、縣有關(guān)部門(mén)要運(yùn)用多種形式開(kāi)展以“關(guān)愛(ài)女孩、打擊‘兩非’、促進(jìn)性別平衡”為主題的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造工作氛圍和輿論環(huán)境。要向各級(jí)干部宣傳出生性別比偏高的嚴(yán)峻形勢(shì)和嚴(yán)重危害，克服工作畏難和厭戰(zhàn)情緒，強(qiáng)化治理工作的決心和信心。要組織有關(guān)從業(yè)人員，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，加強(qiáng)職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)道德教育，增強(qiáng)其遵守制度的自覺(jué)性。要向廣大群眾大力宣傳出生性別比平衡的重要性和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾共同抵制和打擊“兩非”行為。
2、進(jìn)一步完善信息共享機(jī)制。根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定要求，各助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按要求規(guī)范住院分娩登記和統(tǒng)計(jì)工作，并做好原始登記信息比對(duì)和數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，真實(shí)反映我縣活產(chǎn)兒性別比數(shù)據(jù)。衛(wèi)生部門(mén)與人口計(jì)生部門(mén)每年3月、6月、9月和12月底前將衛(wèi)生部國(guó)統(tǒng)表中的活產(chǎn)兒性別數(shù)據(jù)進(jìn)行交換，共同做好活產(chǎn)兒數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，確保上報(bào)數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。
3、進(jìn)一步深化計(jì)劃生育利益導(dǎo)向。要深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，認(rèn)真落實(shí)村（居、社區(qū)）計(jì)劃生育村規(guī)民約，加大經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向和制約力度，提高女孩和女孩戶(hù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位，切實(shí)維護(hù)女孩和女兒戶(hù)的合法權(quán)益。協(xié)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政、人事勞動(dòng)社會(huì)保障等部門(mén)要制訂和完善有利于提高婦女地位的政策措施，增加?jì)D女就業(yè)機(jī)會(huì)，合力推進(jìn)人口計(jì)生社會(huì)保障工作。
4、進(jìn)一步開(kāi)展出生性別比偏高專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。公安、衛(wèi)生、計(jì)生等相關(guān)部門(mén)要聯(lián)動(dòng)聯(lián)合，不定期地開(kāi)展集中治理出生人口性別比專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大力度落實(shí)宣傳教育、利益導(dǎo)向、依法打擊、制度監(jiān)管、生育過(guò)程管理等綜合治理措施，依法嚴(yán)厲懲處非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別終止妊娠的“兩非”違法犯罪活動(dòng)，以及溺、棄、殘害女?huà)牒凸召u(mài)、綁架婦女兒童、歧視和虐待生育女?huà)氲膵D女等違法犯罪行為；嚴(yán)厲打擊和取締轄區(qū)內(nèi)的“無(wú)證B超”、“無(wú)證診所”，確保打擊“兩非”取得實(shí)效。
5、進(jìn)一步健全和完善制度建設(shè)。建立健全B超檢查和人工終止妊娠登記、孕情檢測(cè)、孕產(chǎn)過(guò)程管理辦法；全面推進(jìn)孕產(chǎn)期全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格非醫(yī)學(xué)需要引產(chǎn)的審批制度，建立完善終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥物使用技術(shù)規(guī)范；加強(qiáng)對(duì)從事B超操作醫(yī)務(wù)人員的管理、監(jiān)督和檢查。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，未經(jīng)許可，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得開(kāi)展胎兒性別鑒定和實(shí)施終止妊娠手術(shù)，發(fā)現(xiàn)有非法鑒定胎兒性別行為的，要及時(shí)依法嚴(yán)肅查處，經(jīng)查證屬實(shí)，對(duì)在職醫(yī)務(wù)人員要開(kāi)除其公職，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；建立完善住院分娩的新生兒實(shí)名制登記制度，嚴(yán)格執(zhí)行在醫(yī)院出生嬰兒的統(tǒng)計(jì)和嬰兒死亡登記、報(bào)告制度。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)終止妊娠類(lèi)藥品的流通、使用和管理。禁止藥品零售企業(yè)、個(gè)體診所、性保健用品經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售終止妊娠藥品。藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)不得將終止妊娠藥品銷(xiāo)售給未獲得終止妊娠手術(shù)資格的單位和個(gè)人。會(huì)同縣食品藥品監(jiān)督行政部門(mén)，每年對(duì)終止妊娠藥品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營(yíng)、使用的，依法嚴(yán)肅處理。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成綜合治理出生人口性別比工作合力
1、進(jìn)一步加強(qiáng)出生人口性別比工作組織領(lǐng)導(dǎo)。綜合治理出生性別比偏高問(wèn)題是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的重要任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重點(diǎn)之一。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我縣出生人口性別比綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，全縣已成立出生人口性別比綜合治理工作協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在縣人口計(jì)生局內(nèi)），負(fù)責(zé)處理治理工作的日常事務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展工作調(diào)研究，進(jìn)一步提出對(duì)策措施，完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，促進(jìn)出生人口性別比綜合治理工作順利開(kāi)展。
2、進(jìn)一步形成齊抓共管的工作格局。要加強(qiáng)同紀(jì)檢、藥監(jiān)、婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)以及政法機(jī)關(guān)的配合，定期研究、決策、協(xié)調(diào)、解決治理工作中出現(xiàn)的法律適用、“兩非”案件管轄等重大問(wèn)題。協(xié)調(diào)小組辦公室每年至少召開(kāi)一次治理出生人口性別比協(xié)調(diào)會(huì)議，各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)，認(rèn)真研究，制訂扎實(shí)有效的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案，精心組織，落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員，切實(shí)將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到實(shí)處；要進(jìn)一步密切協(xié)作，形成上下聯(lián)合、部門(mén)聯(lián)手、地區(qū)聯(lián)動(dòng)的齊抓共管工作局面，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。協(xié)調(diào)小組辦公室（縣人口計(jì)生局）等有關(guān)部門(mén)要設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督電話(huà)，鼓勵(lì)群眾對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別，溺嬰棄嬰、選擇性別終止妊娠和違法經(jīng)銷(xiāo)終止妊娠類(lèi)藥物的行為進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)查屬實(shí)的，要給予重獎(jiǎng)。有關(guān)單位和人員要做好保密工作，保障舉報(bào)人的人身和財(cái)產(chǎn)安全。
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