農業(yè)局堅持科學發(fā)展理念壯大糧食產業(yè)論文
**市**城區(qū)現有耕地面積116.9萬畝，其中水田101.2萬畝、旱地15.7萬畝，總人口82.37萬人，其中農業(yè)人口69.39萬人，農村勞動力37.9萬人，農戶19.77萬戶，是一個以水稻生產為主的糧食生產大縣（區(qū)），2004年、2005年和2007年，先后3次獲得全國糧食生產先進縣（區(qū)）稱號。2008年，全區(qū)水稻種植面積181.8萬
畝，比上年增加8.3萬畝，增4.8％；稻谷總產73.7萬噸，比上年增加5.8萬噸，增8.5％；平均畝產405.2公斤，比上年增加13.9公斤/畝，增3.6％，獲湖南省糧食生產先進縣稱號，全區(qū)農民人均純收入4483.51元。但是，我區(qū)糧食生產仍然存在種植規(guī)模偏小、分散經營、農業(yè)環(huán)境和基礎設施退化、基層農技推廣體系削弱、農業(yè)災害頻發(fā)等突出問題，嚴重影響了我區(qū)糧食產業(yè)可持續(xù)發(fā)展和壯大。
20xx年，**城區(qū)計劃水稻種植面積180.5萬畝，比上年增加7.2萬畝（減去白鶴山鄉(xiāng)），計劃總產稻谷76萬噸，比上年增加5.8萬噸。按照科學發(fā)展觀的要求，要進一步壯大**城的糧食產業(yè)，必須針對**城糧食生產中存在的突出問題，從如下幾個方面加大工作力度。
1.穩(wěn)定和完善國家惠農政策，加大對農業(yè)基礎設施建設的投入。
一是繼續(xù)穩(wěn)定國家現行的各項惠農政策，打消群眾擔心政策變化的疑慮，讓廣大糧農吃下“定心丸”，放心投入，發(fā)展糧食生產。二是對現行的有關惠農政策進一步完善，如糧食直補和農資綜合補貼要真正補貼到種田人，真正發(fā)揮惠農政策對促進糧食生產的積極作用。三是加大對農業(yè)基地設施建設的投入，認真規(guī)劃和建設機耕道，提高機械化作業(yè)水平，加強農田排灌溝渠等基礎設施建設，搞好病險水庫、山塘、機埠維修，增強抗御自然災害的能力，確保糧食增產增收。四是全面推行水稻生產種植保險，減輕稻農的災害損失。
2. 健全農技推廣網絡，切實發(fā)揮農技推廣體系的職能作用。
一是要配齊配足基層農技推廣力量，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)按8000～10000畝耕地設立1個農技推廣崗位，配備一名農技人員，由財政全額供養(yǎng)，享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他財政供養(yǎng)人員的同等待遇。二是要強化農技推廣職能，把農技人員從目前的農業(yè)技術綜合服務站中分離出來，單獨設站，并提供必要的工作條件和經費，使其更好地發(fā)揮農技推廣作用。三是進一步延伸農技推廣網絡，每個村配備一名農技推廣助理，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)站搞好本村的農技推廣，財政給予一定補助，使農技推廣工作更好地落到實處。
3.發(fā)展農業(yè)社會化服務，做大做強糧食產業(yè)。
大力培育和發(fā)展優(yōu)質稻米協(xié)會、農作物病蟲專業(yè)化防治協(xié)會和稻米加工龍頭企業(yè)，使其更好地服務于糧食生產產前、產中和產后全過程。一是在全區(qū)現有的優(yōu)質稻協(xié)會的基礎上，積極引導和發(fā)展更多的優(yōu)質稻協(xié)會，把更多的稻農吸收到協(xié)會，增強全區(qū)糧食生產的整體競爭力和抗擊市場風險的能力。二是擴大水稻病蟲害專業(yè)化防治范圍，通過宣傳發(fā)動，使更多的農戶自覺參與，更好地促進糧食增產和節(jié)本增效，2009年全區(qū)計劃開展病蟲專業(yè)化防治面積31萬畝，每畝節(jié)本增效70元以上。三是發(fā)揮稻米加工龍頭企業(yè)的作用，擴大優(yōu)質稻訂單生產、加工規(guī)模，打造**城優(yōu)質稻米品牌，2009年全區(qū)優(yōu)質稻種植面積計劃115萬畝以上，占全區(qū)水稻種植面積的64%左右。
4.正確引導耕地流轉力度，積極扶持種糧大戶。
要搞好耕地流轉的引導、組織、協(xié)調工作，動員缺勞力、缺技術、缺資金的農戶，把耕地流轉給科技示范戶、種田能手、設備和資金大戶，通過規(guī)模經營，提高種植效益。合理有序地組織農村剩余勞動力轉移，促進大戶規(guī)模不斷壯大。從政策和資金上扶持種糧大戶。政策要適當向種糧大戶傾斜，一是銀信部門要對種糧大戶逐步建立信用等級機制，對誠信的種糧大戶要積極貸款，低息貸款，解決種糧大戶資金不足、貸款利息高等問題；二是鄉(xiāng)村兩級要幫助種糧大戶適度調整租賃田塊，使其租賃田塊趨于連片，以利排灌和機械作業(yè)；三是幫助解決大戶曬谷難的.矛盾，把稻谷烘干機納入農機購置補貼，適當提高補貼標準。
5.加強農業(yè)行政執(zhí)法，為糧食生產保駕護航。
建立主導品種發(fā)布機制，以優(yōu)質稻、超級稻品種為主，認真搞好新品種引進與展示，科學選擇適宜本區(qū)域推廣的主導品種，促進新品種推廣。嚴厲查處甲胺磷等禁限用農藥的生產銷售和使用，引導農民選用高效低毒低殘留的農藥，科學防治病蟲草害，確保稻米質量安全和農業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。堅持集中整治與日常監(jiān)管相結合，加強種子、農藥和肥料的市場監(jiān)管，嚴厲查處假冒偽劣農業(yè)投入品的坑農害農行為。
6.建立糧食生產問責制度，確保糧食生產安全。
要把糧食生產任務的落實納入到各級的崗位責任制考核，要進一步明確相關人員抓糧食生產的責任。要將“壓單擴雙”、堅決遏制耕地拋荒等確保糧食生產面積的措施進一步細化、硬化，建立健全糧食生產獎勵機制和問責機制。
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