林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)問題及建議論文
改革開放以來，我國曾大力發(fā)展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，目的就是為了促進(jìn)整個(gè)林業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)體系的發(fā)展。這一工作在推廣實(shí)施的初期，為林業(yè)發(fā)展提供了大量的實(shí)地勘測數(shù)據(jù)，讓我國林業(yè)發(fā)展工作邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。但是隨著經(jīng)濟(jì)體制和內(nèi)外部環(huán)境因素的變化，原有的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作定式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)下社會(huì)對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的要求。因此產(chǎn)生的幾個(gè)關(guān)鍵問題，也都成了阻礙我國林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作進(jìn)一步發(fā)展的主要原因。
一、思想觀念亟待轉(zhuǎn)變
1、國家的政策指引
在我國林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的開展之初，正是因?yàn)橛辛藝艺叩闹匾暫椭С郑奴@得了長足的發(fā)展。但是近幾十年，國家對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的政策機(jī)制一直沒有太大的變化，整體工作的模式和觀念都已經(jīng)跟不上社會(huì)發(fā)展的需要。這種不重視，導(dǎo)致了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作發(fā)展的滯后，這也是造成現(xiàn)階段國內(nèi)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作不完善的主要原因。建議，充分調(diào)查收集地方林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的全面資料，經(jīng)過專門、專業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)時(shí)下社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要制定契合此項(xiàng)工作本身的政策制度，并嚴(yán)令地方遵照?qǐng)?zhí)行。
2、地方政府的宣傳引導(dǎo)
當(dāng)這種思想觀念體現(xiàn)到地方的林業(yè)部門時(shí)，就更加明顯。除了少數(shù)幾個(gè)林業(yè)大省，大部分地方政府的林業(yè)部門都是冷清衙門，無人問津。各地的宣傳媒體可以經(jīng)常看到各個(gè)部門的新聞內(nèi)容，卻很少能見到林業(yè)發(fā)展的相關(guān)信息。政府會(huì)議時(shí)，林業(yè)相關(guān)工作也經(jīng)常同其它工作一起打包處理，一筆帶過。建議，作為最直接的林業(yè)管理單位，各地方政府要適時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，將林業(yè)發(fā)展的問題同其它發(fā)展問題同等考慮。因?yàn)榱謽I(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作是地方可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，而林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)又是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作的基礎(chǔ)。
3、大眾的林業(yè)發(fā)展意識(shí)
出于國家和地方政府對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的重視程度不足，導(dǎo)致大眾對(duì)這一概念的理解更加模糊。很多人剛聽到“林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)”這個(gè)詞時(shí)顯得非常茫然。但是在西方發(fā)達(dá)國家，他們國民對(duì)于林業(yè)問題是非常重視的，對(duì)森林植被覆蓋率的關(guān)注甚至超過很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題本身。建議，在全社會(huì)倡導(dǎo)林業(yè)發(fā)展的重要意義，讓植樹綠化等活動(dòng)跳出專門節(jié)日的秀場，走進(jìn)大眾的日常生活，讓林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作有一個(gè)更加堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
二、工作條件亟待加強(qiáng)
1、工作條件有待提高
林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是一項(xiàng)非常堅(jiān)苦的實(shí)地勘測工作。很多一線工作人員要常年在荒郊野外奔波，經(jīng)歷很多堅(jiān)苦環(huán)境和突發(fā)狀況的考驗(yàn)，甚至有時(shí)會(huì)遇到生命危險(xiǎn)。但是現(xiàn)階段國家對(duì)事業(yè)單位的改制正在進(jìn)行，很多一線人員能否繼續(xù)在事業(yè)編制內(nèi)工作尚不明確，再加上工作條件堅(jiān)苦、收入較低，就會(huì)造成很多的人才流失。建議加大對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的資金投入，保證一線工作人員的待遇收入水平，并對(duì)長期在野外勘測奔波的人員進(jìn)行專門補(bǔ)貼，改善野外工作條件。同時(shí)對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的野外工作人員進(jìn)行跟蹤報(bào)道宣傳，增強(qiáng)他們的歸屬感和榮譽(yù)感。
2、技術(shù)設(shè)備有待提升
林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作對(duì)專業(yè)化、現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備有較高要求，好的技術(shù)設(shè)備對(duì)數(shù)據(jù)的采集和匯總處理是非常有幫助的。但是我國大部分地區(qū)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)設(shè)備還是上世界七八十年代的水平，而且大部分已經(jīng)年久失修，無法正常使用，這就極大地限制了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的開展。建議，根據(jù)各地實(shí)際情況，購置先進(jìn)適合的專業(yè)技術(shù)設(shè)備，使得測量儀器和相關(guān)設(shè)備能夠滿足現(xiàn)有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的需要。
三、專業(yè)培訓(xùn)亟待開展
1、管理人員培訓(xùn)
兵熊熊一個(gè)、將熊熊一窩，一項(xiàng)工作開展程度好壞主要取決于管理者的決策和定位。我國現(xiàn)有的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)方面的專業(yè)管理人員十分匱乏，很多相關(guān)部門的.領(lǐng)導(dǎo)都沒有太多的林業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，這就使得林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的發(fā)展定位受到嚴(yán)重制約。建議，建立林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作管理人員的培訓(xùn)與考評(píng)機(jī)制。因?yàn)榱謽I(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作要求管理人員要有較高的專業(yè)水準(zhǔn)和法律意識(shí)，在一段時(shí)間的培訓(xùn)實(shí)踐后，如果不能滿足本崗位的領(lǐng)導(dǎo)要求，就要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和更換，保證地方林業(yè)發(fā)展工作的頂層設(shè)計(jì)無偏差。
2、一線人員培訓(xùn)
林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的一線勘測是一項(xiàng)對(duì)專業(yè)要求比較高的工作，需要他們有很強(qiáng)的綜合專業(yè)素質(zhì)。但是在實(shí)際工作中，真是的專業(yè)技術(shù)人才因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境、待遇和個(gè)人發(fā)展問題不愿進(jìn)入，非專業(yè)人才在其崗位上盲目蠻干，一些曾經(jīng)的老技術(shù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)也已經(jīng)跟不上時(shí)代的發(fā)展。建議，有計(jì)劃地組織現(xiàn)有技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，將林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的新思路、新技術(shù)、新方法傳授給大家，并定期組織考評(píng)測試，進(jìn)行動(dòng)態(tài)的淘汰管理機(jī)制，讓真正優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才發(fā)揮更大的作用。
四、結(jié)論
林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作是一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性工作，對(duì)我國林業(yè)的管理和發(fā)展具有十分重要的意義。除了上述的幾個(gè)關(guān)鍵問題之外，人員不足、管理機(jī)制不健全等問題也起到了一定的影響，但是最關(guān)鍵的還是思想觀念、工作條件和專業(yè)培訓(xùn)等問題。所以我們?cè)趯?duì)林業(yè)資源進(jìn)行保護(hù)和合理利用的同時(shí)，也是注重林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的發(fā)展，這樣才能促進(jìn)兩者的共同進(jìn)步。
作者:江堅(jiān) 許鵬云 單位:德興市林業(yè)局
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