高校管理中教師激勵制度的重建論文
論文摘要：本文以北大人事制度改革方案為例，肯定了其在激勵制度重建方面所做的貢獻(xiàn)，也指出方案本身的紕漏，借以對我國高校管理中教師激勵制度的重建以啟示，并提出了強(qiáng)化我國高校教師激勵策略。
論文關(guān)鍵詞：聘任制；教師激勵；公平
一、背景案例
北大改革方案提出的教師人事管理體制內(nèi)容大致包括以下幾點：(1)教員實行聘任制和分級流動制；(2)學(xué)科實行“末尾淘汰制”；(3)招聘和晉升引入外部競爭機(jī)制；(4)原則上不直接從本院系應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘新教員；(5)對教員實行分類管理，教師崗位分為教學(xué)科研崗位和專任教學(xué)崗位兩類；(6)招聘和晉升引入“教授會評議制”。新的教師聘用和晉升制度于2004年4月正式施行。
二、分析北大改革方案
北京大學(xué)的這場教師人事制度改革是在中國高等教育公共部門這一知識創(chuàng)造和傳授的領(lǐng)域進(jìn)行的一次重建教師挑選與激勵約束制度的革新。改革包含的新做法，如招聘和職務(wù)晉升中引入外部競爭、完全聘任制與分級流動等，出發(fā)點就是挑選好的大學(xué)老師并激勵他們努力從事科學(xué)研究、教學(xué)工作。此次改革的推動者之一、改革方案的主要起草者是經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎教授，他是國內(nèi)企業(yè)理論、資訊經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域的權(quán)威專家。從激勵理論角度看，他的《博弈論和資訊經(jīng)濟(jì)學(xué)》(1996)以及相關(guān)論著，已經(jīng)成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)激勵理論的經(jīng)典文獻(xiàn)。基于改革推動者的專業(yè)背景，尤其是改革者、北大校方所提供的有關(guān)改革的說明，筆者認(rèn)為，這是一次用激勵理論指導(dǎo)改革實踐的嘗試，它是重建大學(xué)教師的激勵與約束制度的個案。
北大和全國其他高校一樣，傳統(tǒng)的教師人事制度存在著“只能進(jìn)不能出，只能上不能走”、職務(wù)晉升以內(nèi)部提升為主、新教員招聘近親繁殖嚴(yán)重等問題。可以說，這些做法離理想的教師選擇、激勵與約束機(jī)制有很大距離。
北大改革方案在很大程度上貫徹了激勵原則。比如在教師挑選問題上，改革后的做法是引入外部競爭，在全國乃至全世界范圍內(nèi)招聘教師。這顯然是對近親繁殖、內(nèi)部提升為主的否定。過去的做法，基本上是自產(chǎn)自銷、內(nèi)部競聘。校內(nèi)競聘不是沒有競爭，也有競爭，但因為封閉，因為近親繁殖，摻雜了很多非教學(xué)、學(xué)術(shù)的因素，校內(nèi)競聘變成了主要由權(quán)力、關(guān)系、資歷或感情(苦勞)、金錢等而不是學(xué)術(shù)競相發(fā)揮作用的地方，所以缺乏效率和公正。從數(shù)量上看，具有高級職稱的教員越來越多，于是學(xué)校用指標(biāo)來控制，最后造成現(xiàn)在的局面：下屬院系的一個目標(biāo)就是千方百計創(chuàng)造條件向?qū)W校要教授指標(biāo)。北大的方案破除近親繁殖、內(nèi)部競爭，引進(jìn)外部競爭，使得競爭公開化，試圖實現(xiàn)效率和公平的平衡，值得肯定，這是符合激勵理論的。實施聘任制可以激發(fā)廣大教師的工作熱情。按照佛隆的激勵理論：激勵：某一行動結(jié)果的效價X期望值，聘任對于教師而言，效價和期望值都高，因此產(chǎn)生的激勵就大。在高校，兩年或三年一聘制度的長期性，改革方案另外確定的一些原則，如分級流動、教授終身制、學(xué)科末尾淘汰制、教師分類管理等，也貫徹了激勵原理。但是，北大改革方案本身也有一些紕漏。如從激勵機(jī)制的兩個原則角度看，改革方案似乎缺乏對參與約束原則的考慮，缺少配套措施。在高校教師激勵機(jī)制中貫徹參與約束原則，主要就是用一定水準(zhǔn)的薪酬、福利、待遇及其他條件吸引人才。如果高校提供給教師的薪水、福利等沒有達(dá)到大學(xué)教員應(yīng)有的'薪酬水準(zhǔn)，那么，工作不努力、教學(xué)科研水準(zhǔn)整體低下、“第二職業(yè)”泛濫等教師的“道德風(fēng)險”現(xiàn)象將不可避免。
三、強(qiáng)化我國高校管理中的教師激勵策略
(一)實施聘任制
全面實施聘任制是高校教師激勵的根本性舉措，從心理學(xué)的角度看，聘任制的實施使教師產(chǎn)生需要，而需要正是積極性的基礎(chǔ)，“按需設(shè)崗、按崗聘任、競爭上崗、嚴(yán)格考核、契約管理”，真正實現(xiàn)教師管理制度由“身份管理”向“崗位管理”的轉(zhuǎn)變，打破了教師職務(wù)終身制，使教師端不成“鐵飯碗”。被聘的教師不敢怠慢，未聘的教師還需努力強(qiáng)化自身素質(zhì)再競爭上崗，從而形成動態(tài)的良性激勵循環(huán)。高校應(yīng)保證兩年、三年一聘制度的長期性，使教師心理的內(nèi)驅(qū)力保持恒定，從而大大增強(qiáng)教師愛崗敬業(yè)的精神，使得教師心理的內(nèi)驅(qū)力具有永恒性。“不進(jìn)則退”的現(xiàn)實迫使教師努力工作，在自己的崗位上多出成果。在實踐中我們看到，一些落聘下來的人員，其中有些人原先工作不能盡職盡力，而經(jīng)過一段時間的待崗，痛苦反思后，一旦重新上崗，他們的愛崗敬業(yè)精神大大增強(qiáng)，吃苦耐勞品格也得到了充分體現(xiàn)。我們對重新上崗的人員進(jìn)行了調(diào)查，其中90％以上的人員都在新的崗位上工作得很出色，受到單位領(lǐng)導(dǎo)的好評。
(二)調(diào)動教師積極性必須掌握公平原則
教師對于學(xué)校采取的激勵措施如果感到強(qiáng)烈的不公平就可能通過各種方法離開學(xué)校。學(xué)校為了引進(jìn)人才往往會采取一些優(yōu)惠措施，這些措施的實施應(yīng)考慮到不能與在校同等人員的差距拉得過大，否則就會釀成“招來女婿氣走兒”的情形。在進(jìn)行提升職務(wù)、晉升職稱的工作中，應(yīng)多向那些踏踏實實、樂于奉獻(xiàn)的人們傾斜，這一方面可激勵這部分人更好地工作，又會給大家產(chǎn)生感召力，而絕不能給那些專搞溜須拍馬、投機(jī)鉆營的人開綠燈，這只會滋長不良風(fēng)氣，造成人們強(qiáng)烈的心理不平衡。在實施津貼方案時，不能簡單地按職務(wù)高低來分配，應(yīng)考慮到不同崗位工作的難度系數(shù)及工作量大小，多注意工作績效與報酬之間的合理性，這樣可以提高教師對學(xué)校的信任度，使廣大教師的積極性得到最佳發(fā)揮。
(三)優(yōu)化教師考評制度
為了讓考評發(fā)揮最大作用，高校必須建立科學(xué)、合理、全面、動態(tài)的考評標(biāo)準(zhǔn)和計量體系：要體現(xiàn)學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展和當(dāng)前需要之間的關(guān)系，教師德與才、教學(xué)與科研、實驗教學(xué)與課堂教學(xué)、基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究之間的關(guān)系，數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系；要考慮學(xué)科的差異性、注意教師年齡的差別。考評要以定量為主，定性為輔，既堅持原則又靈活運用；考評要以信度與效度為基準(zhǔn)，客觀、公正地進(jìn)行，避免暈輪效應(yīng)、首因效應(yīng)、近因效應(yīng)、情感效應(yīng)、趨中效應(yīng)和暗示效應(yīng)等主觀因素的影響；考評的內(nèi)容要全面，在德、能、勤、績中，突出教師的進(jìn)取精神、創(chuàng)新能力和工作實績；考評的方法要科學(xué)、簡便，并具有指導(dǎo)意義。考評的結(jié)果要明確，提高透明度，使教師隨時了解自己的業(yè)績情況，而且要作為教師職稱晉升、提職、加薪、培訓(xùn)、深造的依據(jù)。
(四)實施全面薪酬戰(zhàn)略
滿意的薪酬并不單純意味著高額的收人，它還包括實現(xiàn)自我價值的條件以及令人滿意的工作環(huán)境等等。目前發(fā)達(dá)國家普遍推行“全面薪酬戰(zhàn)略”，雇主支付給雇員的薪酬分為“外在薪酬”和“內(nèi)在薪酬”兩大類，“外在薪酬”主要指可量化的貨幣性價值，比如基本工資、獎金、退休金、醫(yī)療保險以及住房津貼等貨幣性福利，“內(nèi)在薪酬”則是指滿意的崗位、便利的工具(如電腦)、培訓(xùn)的機(jī)會、良好的工作環(huán)境等不能量化為貨幣形式的各種獎勵。外在薪酬與內(nèi)在薪酬相互聯(lián)系、互為補充，構(gòu)成完整的薪酬體系。由于高校教師的期望和需求是全面的，既包括物質(zhì)需求，更包括精神需求，所以應(yīng)該率先實施“全面薪酬戰(zhàn)略”，要打破原有的薪酬項目結(jié)構(gòu)，建立起以職位工資為基礎(chǔ)，突出能力和績效工資的“三元”結(jié)構(gòu)的激勵型外在薪酬模式，再輔以合理的內(nèi)在薪酬制度，最大限度地調(diào)動教師的積極性、創(chuàng)造性。
在分析我國高校教師激勵中存在問題的基礎(chǔ)上，我國各高校應(yīng)通過多種途徑，想方設(shè)法掌握好激勵時機(jī)，處理好激勵中物質(zhì)激勵與精神激勵的關(guān)系，努力提高教師收人，改善教師的生活條件，盡量滿足高校教師的合理需求。
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