淺談農(nóng)田水利工程的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制論文
在農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)田水利工程作為其基礎(chǔ)發(fā)展條件之一，是保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件，不管是在抵抗水旱災(zāi)害方面，還是在提高糧食產(chǎn)量、提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入方面，均發(fā)揮著其重要的作用。就我國農(nóng)田水利工程而言，其建設(shè)與管理水平相對不高，在我國市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善的背景之下， 傳統(tǒng)的政策體系已難以適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展，農(nóng)田水利工程在管理與建設(shè)方面存在較大困難，因此可持續(xù)發(fā)展機(jī)制的建立勢在必行。
1 農(nóng)田水利工程概述
農(nóng)田水利工程， 即為解決農(nóng)村飲用水、田地灌溉而修建的水利工程，通過各種農(nóng)田水利工程設(shè)施的修建，對農(nóng)田水分情況及水利條件進(jìn)行有效調(diào)節(jié)， 進(jìn)而滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求， 增加農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)量。農(nóng)田水利工程主要包括田間灌排工程、水庫、蓄水池、引水工程、灌區(qū)抗旱水源工程等， 一方面為農(nóng)村灌溉提供便利，另一方面滿足農(nóng)村飲水需求，緩解灌溉水資源缺乏的現(xiàn)狀。
農(nóng)田水利工程， 通過蓄水、節(jié)水等方法， 合理規(guī)劃水資源，減少水資源浪費，在保護(hù)珍貴的水資源的同時，有效滿足農(nóng)業(yè)灌溉需求，增加農(nóng)作物產(chǎn)量， 提高農(nóng)民收入， 改善農(nóng)民生活水平，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上， 保證了農(nóng)民的最大利益。農(nóng)田水利工程的可持續(xù)發(fā)展要求提高水資源的利用率， 發(fā)揮水資源的最大效能，因此，需通過多種有效途徑保證農(nóng)田水利工程的可持續(xù)運行，以保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)，樹立可持續(xù)發(fā)展的管理目標(biāo)，實現(xiàn)農(nóng)田水利工程的經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境及社會等方面的可持續(xù)性發(fā)展。
2 農(nóng)田水利工程的不利影響
2. 1 水體方面
修建農(nóng)田水利工程在某種程度上會對水體造成一定影響，原本在河流中流動的水，在水庫中囤積一段時間后， 水庫水溫上升，導(dǎo)致水質(zhì)等各方面都會發(fā)生變化， 特別是溝岔中易出現(xiàn)污染現(xiàn)象。同時，隨著水庫內(nèi)蓄水面的不斷擴(kuò)大， 水庫內(nèi)蒸發(fā)量日益增加，導(dǎo)致水庫水汽與水霧均會增加。另外， 水庫內(nèi)流速小，導(dǎo)致水、氣界面的交換速率明顯下降， 且不利于對污染物的擴(kuò)散，導(dǎo)致水體自凈能力下降。
2. 2 環(huán)境方面
在農(nóng)田水利工程的修建過程中， 通常需要開山挖洞，在此過程中難以避免塵土飛揚現(xiàn)象的發(fā)生， 而這些塵土所攜帶的粉塵容易對環(huán)境產(chǎn)生不利影響。農(nóng)田水利工程在使用過程中， 通常會排放大量廢水， 而這些廢水未經(jīng)處理便流入江河， 廢水中的懸浮物等會導(dǎo)致下游水質(zhì)明顯下降， 不僅對居民用水造成不利影響，而且容易導(dǎo)致淤塞問題的發(fā)生。另外， 在對農(nóng)田水利工程的修建中，料場開采及廢渣等通常占用大面積耕地，工程建成后，未進(jìn)行復(fù)墾與綠化，導(dǎo)致地貌景觀遭到破壞， 且植被破壞現(xiàn)象嚴(yán)重。
2. 3 人體健康方面
農(nóng)田水利工程的修建，導(dǎo)致水庫水面不斷增加，流速減緩，導(dǎo)致水中滯留大量的水生生物， 這些水生生物不斷滋生繁衍，極易產(chǎn)生傳染病， 對人體健康產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。像細(xì)菌性痢疾、傷寒及血吸蟲病等人體疾病均有可能在水環(huán)境被污染的情況下患病，不利于人體的身心健康。
3 農(nóng)田水利工程的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制
3. 1 建立健全工程管理機(jī)制
在農(nóng)田水利工程的運行過程中，應(yīng)首先建立健全工程管理機(jī)制，明確工程管理責(zé)任，劃分明確的管理權(quán)限。針對自己管理與使用的`農(nóng)田水利工程，應(yīng)進(jìn)一步明確其產(chǎn)權(quán)歸其自身所有; 對于農(nóng)田水利工程涉及較多農(nóng)戶的， 則應(yīng)堅持農(nóng)戶自愿原則，在政府相關(guān)部門的大力扶持與積極引導(dǎo)下，以受益范圍為依據(jù)建立用水組織， 且國家的扶持資金歸用水組織所有; 對于由國家投資建成的農(nóng)田水利工程，同樣以受益范圍為依據(jù)建立用水組織，其管理責(zé)任由用水組織所擔(dān)負(fù)。
3. 2 進(jìn)一步完善政府扶持機(jī)制
經(jīng)長期實踐證明， 要想保證農(nóng)田水利工程的健康運行，政府必須給予大力扶持與正確引導(dǎo)。一方面，政府針對農(nóng)田水利工程的運行需求，制定相應(yīng)的扶持政策，適當(dāng)加大資金支持力度，實現(xiàn)對農(nóng)田水利工程的政策調(diào)控; 另一方面，政府應(yīng)加強(qiáng)對工程管理人員的專業(yè)培訓(xùn)， 包括管理知識、技術(shù)水平及經(jīng)濟(jì)策略等內(nèi)容，提高工程管理人員的專業(yè)水平與專業(yè)技能，保證管理工作的實效。
3. 3 實行農(nóng)戶自主管理機(jī)制
農(nóng)田水利工程在運行過程中，大部分由農(nóng)民負(fù)責(zé)管理， 可以說，農(nóng)民是農(nóng)田水利工程管理的主要力量。所以，要想實現(xiàn)農(nóng)田水利工程的可持續(xù)發(fā)展，必須進(jìn)一步落實農(nóng)民對農(nóng)田水利工程的自主管理。通過加強(qiáng)宣傳教育力度， 提高農(nóng)民對工程管理重要性的認(rèn)識，提升其參與自主管理的積極性與主動性， 提升自主管理水平， 保證自主管理質(zhì)量。除此之外， 進(jìn)一步落實農(nóng)田水利工程規(guī)劃與實施，合理制定水價，完善用水管理， 促進(jìn)全員參與管理目標(biāo)的實現(xiàn)。
4 結(jié)語
在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)田水利工程發(fā)揮著其舉足輕重的作用，但是當(dāng)前階段，在農(nóng)田水利工程管理中存在許多問題，例如管理方法欠規(guī)范、管理權(quán)責(zé)模糊等， 以上問題的存在不利于農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。因此，應(yīng)建立健全農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，完善管理模式，深化管理體制， 規(guī)范管理制度， 以進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)田水利工程的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
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