在金融論壇上的演講稿
尊敬的各位來賓、朋友們，很高興與各位共同探討中國金融生態(tài)問題。眾所周知，在經(jīng)濟(jì)全球化，金融國際化進(jìn)程高速發(fā)展的今天，金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用。促進(jìn)金融發(fā)展，確保金融安全和穩(wěn)定，成為我們工作中的重中之重。金融的發(fā)展不是孤立的，我們只有通過建設(shè)健康的金融生態(tài)環(huán)境，建設(shè)市場制度和信用，才能實(shí)現(xiàn)金融的和諧和可持續(xù)發(fā)展，從而在根本上解決金融發(fā)展中存在的問題與缺陷。最終孵化催生出穩(wěn)健高效先進(jìn)的金融體系。這對于推動(dòng)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面，都有著重要的意義。
近年來，我國的金融體系隨著不斷深化改革，得到了明顯的改善和發(fā)展。但是我國的金融發(fā)展領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家相比仍存在較大的差距，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。具體體現(xiàn)在：金融市場發(fā)展緩慢，金融服務(wù)結(jié)構(gòu)單一，水平有限，大量社會(huì)領(lǐng)域得不到金融支持，風(fēng)險(xiǎn)控制薄弱，銀行體系仍存在大量不良資產(chǎn)。一部分中小金融機(jī)構(gòu)面臨困難，金融開放帶來了國際資本流動(dòng)管理的難題，以及整個(gè)社會(huì)信用水平較低等等問題，都嚴(yán)重制約著我國金融生態(tài)的健康發(fā)展，給我國的金融安全和穩(wěn)定提出了挑戰(zhàn)。
我國金融發(fā)展涉及一系列深層次的問題和長期的矛盾，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，也有轉(zhuǎn)軌時(shí)期的特殊問題。既有歷史遺留的老問題，也有全面開放帶來的新情況，但是問題的根本原因是我國社會(huì)市場的落后與缺損，這也是我國國情決定的。我國是發(fā)展中國家，處于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)、發(fā)展中體制、發(fā)展中市場，存在市場、制度、信用的落后與缺損，造成經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展程度、治理能力和自我發(fā)展能力不夠，導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和金融發(fā)展相脫節(jié)，形成眾多制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)。
解決目前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸，和一系列問題的治本之策是要加快推進(jìn)市場建設(shè)、制度建設(shè)和信用建設(shè)。中國的發(fā)展與西方不同，西方國家形成發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)歷了盲目漫長的演進(jìn)歷程，付出了極高的成本和代價(jià)。中國不能再走自發(fā)引進(jìn)的老路，要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，通過自覺主動(dòng)的建設(shè)市場制度和信用，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。市場建設(shè)是一個(gè)從思想現(xiàn)行、組織保證，制度規(guī)范到業(yè)績見效的逐層深入發(fā)展壯大的過程。在這個(gè)過程中需要集中政府、金融、企業(yè)各方面的力量力量，形成合力，共同致力于市場建設(shè)。
1998年以來，國家開發(fā)銀行落實(shí)中央的方針政策，把支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來，以辦好銀行、支持經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)。我們在實(shí)踐中認(rèn)識到，中國作為發(fā)展中國家，市場建設(shè)、制度建設(shè)和信用建設(shè)的任務(wù)相當(dāng)繁重。在這種國情和運(yùn)行環(huán)境中，我們總結(jié)亞洲金融危機(jī)的教訓(xùn)，把國際先進(jìn)的金融原理和中國國情結(jié)合起來。既不是財(cái)政融資的觀念和辦法，也不是照搬市場化金融機(jī)構(gòu)簡單的籌資和放款的模式。而是通過政府銀行企業(yè)之間的廣泛合作，主動(dòng)將開行的融資優(yōu)勢與地方政府的'組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢相結(jié)合。立足于市場化融資推進(jìn)市場建設(shè)、制度建設(shè)和信用建設(shè)。打通制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)。
走出了一條中國國情下以開發(fā)性金融建設(shè)市場的辦行路子，有三個(gè)關(guān)鍵方面。一是發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同致力于市場建設(shè)。政府發(fā)揮自身的財(cái)力、協(xié)調(diào)能力、立法能力、思想教育能力等優(yōu)勢。開行發(fā)揮集中大額長期融資優(yōu)勢，形成銀政共同推動(dòng)市場建設(shè)和發(fā)展的新局面。
二是市場化運(yùn)作。通過銀政合作的組織征信，共同構(gòu)建市場化的信用平臺和融資平臺。聯(lián)接政府、銀行與企業(yè)，推進(jìn)治理結(jié)構(gòu)、法人、現(xiàn)金流和信用建設(shè)，共同孵化企業(yè)信用和市場信用，培育不同的市場主體，從根本上建立市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制。
三是共同防范風(fēng)險(xiǎn)。通過建立有效的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和運(yùn)行機(jī)制，以及規(guī)范透明嚴(yán)格監(jiān)管，協(xié)調(diào)有效的決策機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)控制，使市場健康運(yùn)行，建設(shè)健康的企業(yè)財(cái)政和金融，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。市場建設(shè)是以中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體相一致的。開發(fā)性金融的市場建設(shè)，是從社會(huì)建設(shè)入手，把政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的要素、優(yōu)勢、力量結(jié)合起來。收到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果。一方面打通瓶頸制約，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，從根本上建設(shè)市場運(yùn)行基礎(chǔ)，服務(wù)于中國的“九五”后期，“十五”期間經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。另一方面開發(fā)銀行資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營業(yè)績迅速改善。在取得良好業(yè)績的同時(shí)，嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。市場建設(shè)是一個(gè)長期艱巨的任務(wù)，需要多方共同努力，不斷建設(shè)。開發(fā)銀行在今后的工作中，將繼續(xù)推進(jìn)市場建設(shè)，建設(shè)健康的金融生態(tài)，把確保金融安全與穩(wěn)定和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)越快越好的發(fā)展。
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